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Las cl?usulas de disciplina fiscal en las constituciones del Estado social de derecho. Jairo Andr?s Casta?o Pe?a

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El doctor Casta?o Pe?a presenta aqu? una notable contribuci?n que, con ligeras modificaciones, reproduce su tesis doctoral, defendida el pasado curso acad?mico 2018-2019 en la Universidad Aut?noma de Madrid. La tesis, que tuve la satisfacci?n de dirigir, recibi? la m?xima calificaci?n, por unanimidad. <br/> Al objetivo m?rito de abordar el detalle de la gestaci?n, el recorrido aplicativo y la interpretaci?n de las cl?usulas de disciplina fiscal y de estabilidad presupuestaria, de reciente articulaci?n en las constituciones de Colombia y Espa?a, suma esta obra el acierto de su consideraci?n en relaci?n con la cl?usula constitucional de Estado social. Y en eso estriba, sin duda, el mayor inter?s de esta relevante aportaci?n doctrinal. A lo largo del estudio relativo a esas constitucionalizadas cl?usulas muestra el autor una gran desenvoltura tanto en el manejo de conceptos basilares de la teor?a del Estado y de la Constituci?n como en el tratamiento de las cuestiones concretas en uno y otro ordenamiento y mediante un aseado empleo de categor?as econ?micas de un modo solvente y, por lo dem?s, inusual entre los constitucionalistas. <br/> Seguramente, el autor habr?a podido ampliar el foco de su estudio a fin de apreciar el grado de incidencia que esas cl?usulas hayan podido tener en la vertiente democr?tica y de derecho del Estado constitucional (ahondando, incluso, en su caracterizaci?n tipol?gica entre las normas constitucionales). Y ello le habr?a permitido, quiz?s, enfatizar lo que de constre?imiento del pluralismo encierran articulaciones tan puntillosas de contenidos disciplinarios de las pol?ticas democr?ticas. Sin embargo, lo cierto es que, mediante su restricta consideraci?n de la vertiente social de la definitoria cl?usula de Estado social y democr?tico de derecho, el autor alcanza a poner de manifiesto su prop?sito de avanzar en el anclaje constitucional de su faceta o vertiente social, mediante una interpretaci?n comprensiva de las cl?usulas de disciplina fiscal y presupuestaria que, lejos de automatismos simplificadores contrarios a la exigencia de sistem?tica interpretaci?n de las previsiones constitucionales, se pretende contextualizar y modular en consonancia con las finalidades de las cuales es cifra la constitutiva cl?usula de Estado social. <br/> En esa disposici?n, el autor apunta a la conclusi?n de que la articulaci?n constitucional de esas exigencias de disciplina fiscal y presupuestaria no supone per se un cuestionamiento de la efectiva vigencia de la cl?usula de Estado social. Sin perjuicio, pues, de la epis?dica regresi?n en unos u otros ?mbitos de la pol?tica social, a resultas de la efectiva pr?ctica del pluralismo pol?tico y, en todo caso, de coyunturas econ?micas (pues solo al amparo de un f?rreo dogmatismo cabr?a imaginar pol?ticas sociales indemnes y a salvo de toda posible regresividad), esas previsiones constitucionales demandar?an interpretaciones equilibradas, menos desajustadas, mediante una lectura comprensiva a la luz de la definitoria cl?usula de Estado social.

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